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“阳光低保”推进精准扶贫

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发表于 2018-2-15 21:10:45 | 显示全部楼层 |阅读模式

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“阳光低保”推进精准扶贫
摘要:近年来,低保政策为我省精准扶贫发挥着越来越重要的兜底保障作用。最低生活保障这张“民生网”,既要织牢,更要织密织细,既要做到“应保尽保”,又必须杜绝“人情保”“关系保”,确保困难群众生活有保障。 ...
近年来,低保政策为我省精准扶贫发挥着越来越重要的兜底保障作用。最低生活保障这张“民生网”,既要织牢,更要织密织细,既要做到“应保尽保”,又必须杜绝“人情保”“关系保”,确保困难群众生活有保障。应保尽保,织牢兜底保障网自今年8月份开始,桐城市唐湾镇长岭村的村民黄长根一家,每个月能拿到低保金,一家人的生活有了基本保障。“多亏了政府实施城乡低保并轨工作,让我家享受到了低保政策,也让我看到了生活的希望。 ”黄长根的妻子逢人便说。黄长根患脊柱骨血瘤,妻子也长年患病,一个小孩在上中学,家境很困难,按过去低保标准,他家却难以享受低保政策,而根据最新的低保标准,通过镇、村干部入户调查、民主评议、三榜公示和审核审批后,今年他家获得了C类低保。桐城市民政局局长李都旺告诉记者,桐城市作为我省最低生活保障城乡统筹工作三个试点县之一,自2015年1月正式启动城乡最低生活保障并轨工作以来,通过精准识别、动态管理,农村低保不断提标扩面,织牢了社会救助托底保障网。根据《桐城市城乡低保并轨运行初步方案》和《桐城市关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》等文件,该市农村低保资金实际发放水平由A类每人300元/月、B类每人230元/月、C类每人160元/月统一提升至每人515元/月,城市和农村低保户每月人均补差243元,基本实现城乡低保无差别保障。据统计,从2015年1月并轨试点至2017年7月,因保障标准提高和实施低保动态管理,该市共有4412户、11519人享受低保,更多的困难群众获得低保政策红利。胡明霞是合肥市新站区十里社区低保户,肢体残疾二级,患盆腔静脉溢血,长期在医院治疗,每月都需大额医疗费用。大女儿现就读于安徽师范大学,小儿子在合肥市第三十八中上学,家庭生活十分困难。 “孩子是家庭的未来,虽然现在日子清苦,但也不能让孩子辍学。 ”说起现在的生活,胡明霞一个劲地说:“多亏了国家医保、低保等扶贫政策,感谢社区领导的关心和社会各界的帮助,才使我家生活有了保障。 ” 省民政厅社会救助处调研员陆波告诉记者,近年来,我省不断加大扶贫投入,城乡低保不断提标扩面。 2016年底出台《安徽省城乡居民最低生活保障工作操作规程》(以下简称《操作规程》),规定了城乡低保相同的制度安排和申请流程,将不能通过就业脱贫、丧失劳动能力的贫困对象全部纳入低保范围,实施“兜底保障”。今年4月,省民政厅下发《关于做好因病支出型贫困居民最低生活保障工作的指导意见》,确保符合条件因病支出型贫困居民全部纳入低保范围。据统计,今年上半年,全省农村低保对象149.8万人,支出资金20.6亿元;城市低保对象52.3万人,支出资金12.7亿元,切实保障了城乡困难群众的基本生活。动态管理,让低保精准扶贫“今年,我们街道西苑社区通过全面入户调查和家庭经济状况核对,有19户主动放弃了低保,7户被劝退,5户困难家庭新提交了低保申请,正在审批。 ”桐城市文昌街道民政办主任黄帅说起低保工作如数家珍。自2015年试点城乡低保并轨工作以来,桐城市大力开展低保核查整治工作,严格按《操作规程》,主抓入户调查、民主评议和长期末端公示,通过集中整治,农村低保从2015年年初的23727人变成了年底的18588人,实现了应保尽保、应退尽退。桐城市最低生活保障局局长王曙明对记者说:“通过用活大数据核对平台,让真正困难的人群及时得到了政府救助,提高了救助的精准度和效率。同时启动了申请社会救助家庭经济状况核对工作,开展全民核对,结合扶贫兜底功能,实现低保、扶贫工作双精准。 ”朱仰山是合肥市高新区南岗社区一位下岗失业人员,妻子为精神二级残疾人员,需长期吃药治疗,女儿朱华伟在上学,全家生活靠其一人打零工维持,家庭经济困难。 2017年8月,南岗社区在办理城乡低保户年审时,该户主动来社区要求退保。 “我女儿今年大学毕业后被一家银行录用,我再打打零工能够维持我们夫妻俩的生活了。这些年,真得感谢政府,在我最困难的时候帮助我,让我渡过难关,现在还是把低保留给更需要帮助的人吧! ”朱仰山朴实的话语令在场的工作人员感动不已。南岗社区工作人员王坤对记者说:“南岗社区对城乡低保工作严把政策关,对不符合低保政策的对象,工作人员晓之以理、动之以情做好政策宣传,获得申请人的理解。对符合低保政策的对象,社区运用‘四议两公开’工作法,确保让真正的困难群众享受到低保政策。 ” 合肥市高新区财政局综合处处长严晓娟告诉记者,今年,高新区认真贯彻落实《操作规程》的规定,“应保尽保、应退尽退”,截至目前,全区累计救助城区低保对象3508人次,发放救助资金177.8万元,月人均补差506元;累计救助农村低保对象人6676人次,发放救助资金335.93万元,月人均补差503元,对低保户按月足额发放低保资金。规范制度,打造“阳光低保”在采访中,记者也了解到,过去极少数基层干部群众将低保当“唐僧肉”,在申请低保时弄虚作假、伪造材料,想尽办法吃低保。有些村干部明知不符合领取低保条件,却利用低保审核、审批和动态管理上的漏洞,采取隐瞒、虚构事实等方式为自己或亲朋好友骗取低保金。陆波告诉记者,《操作规程》对低保申请受理、审核、入户调查、民主评议、审批、公示、资金发放等各个环节的责任主体、办理时限都进行了明确界定,并全面建立低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属获得低保备案制度,从源头上防止“关系保”“人情保”等优亲厚友现象。枞阳县麒麟镇镇长方联胜对记者说:“谁吃低保,必须通过民主评议才能说了算。 ”麒麟镇7个村对于农村低保申请实行民主评议、公开公示。在评议会上,首先由联系村镇干部汇报对所在村低保对象、三无人员入户调查的基本情况;其次,由申请对象对自身申请理由进行阐述说明,评审人员对低保申请人的家庭情况进行提问。通过填写评议表进行民主评议,最后将评议、听证会结果在所在村公示。通过民主评议,充分发挥群众自我参与、自我约束、自我监督的功能,实现“保得公正”。低保民主评议工作为麒麟镇低保工作的开展搭建了公正透明的平台,让低保工作在阳光下运行。合肥市高新区有关负责人告诉记者,该区严格按照《操作规程》等规章制度,确保低保程序规范。一是执行三级审核制度,即由各级经办人员初审、部门负责人审核、分管领导审批。二是执行申请公示制度,保障人提出申请,各级民政部门进行调查核实后进行张榜公示。三是执行社会化打卡发放制度,通过社会打卡发放形式发放到位,确保城乡低保资金使用规范。四是执行不定期抽查制度,不定期到各中心、村居、群众中对城乡低保进行抽查,及时发现工作中存在的问题,使城乡低保政策有效落实。 省民政厅社会救助处有关负责人告诉记者,我省将加大农村低保标准与扶贫标准之间的衔接,实现“两线合一”。全面贯彻落实《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》要求,科学核查农村低保家庭经济状况,及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。加强政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接,确保2020年前所有农村低保标准不低于国家扶贫标准;加强低保与就业救助、扶贫开发等政策的衔接,鼓励有劳动能力和劳动条件的低保对象依靠自身努力增收脱贫。
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